Как "адвокат" и от имени из Палладино, Исбелл и Казацца, ООО (PIC), Добро пожаловать в очередной блог, посвященный проблемам, затрагивающим деятельность иммиграционных судов. В этом блоге я расскажу о некоторых наиболее важных моментах последнего предложенного постановления, которое является очередным нападением на иммигрантов и политическую независимость BIA и IJ. ПЛЮС, БОНУСНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ: Иммиграционный суд Филадельфии остается открытым, а количество нерассмотренных дел растет; правила выдачи разрешений на работу смягчены в связи с задержками печати; сокращение штатов USCIS предотвращено в 11 случаях.th Час, но какой ценой; USCIS реализует руководство Министерства здравоохранения по DACA и отклоняет все первоначальные заявки вопреки решению Верховного суда.
26 августа 2020 года Минюст США/ЕОИР опубликовал всеобъемлющее 88-страничное предлагаемое положение, которое кардинально меняет большую часть административного апелляционного процесса, затрагивая в том числе и IJ. Под видом простого ускорения апелляций это предложение несет в себе гораздо больше.
Это нападение и предупреждение окружным судам, которые осмелились бросить вызов Генеральному прокурору (ГП), подтвердив полномочия BIA и IJ по административному закрытию дел (в одностороннем порядке или с согласия сторон) и общему управлению своими делами. Одним росчерком пера Минюст просто изменил бы правила, в соответствии с которыми 4th и 7th Схемы нашли источник вышеупомянутого авторитета.
Кроме того, предложение разъясняет, что в соответствии с этими правилами Генеральный прокурор отменяет, за ограниченными исключениями, делегирование своих полномочий БИА на повторное рассмотрение или пересмотр решений sua sponte и на сертификацию БИА дел по собственной инициативе. Кроме того, предложение также отменяет делегирование Генеральным прокурором полномочий судьям IJ по повторному рассмотрению или пересмотру решений sua sponte, за ограниченным исключением.
Далее, предложение разрешает судьям удостоверять решения BIA о возобновлении или возвращении дела для дальнейшего рассмотрения директором EOIR (политически назначенным руководителем) в ситуациях, когда судья утверждает, что BIA допустил ошибку. В предложении утверждается, что слишком громоздко и долго полагаться на текущий юридический процесс, используя последующие ходатайства сторон. Поэтому вместо этого в предложении предлагается, чтобы процесс по умолчанию перешел к политически мотивированному директору.
Что еще больше усугубляет ситуацию и делает ее еще более зависимой от политических ветров, если апелляция находится на рассмотрении в течение 335 дней (что будет происходить гораздо чаще, чем предполагает положение), все такие апелляции должны быть переданы на рассмотрение директору EOIR. Такая возможность принятия решений по умолчанию политизированным директором, который не является "судьей" ни в каком смысле, и все это якобы во имя скорости и своевременности, является неуместной даже для квази-судебного процесса, а также создает условия для злоупотреблений. Директор будет состоять из одного человека, как и генеральный прокурор в делах, которые он утвердил для себя. Сможет ли директор назначить любое из рассмотренных им дел в качестве прецедента? Это просто плохая политика, которая со временем должна еще больше сформировать идеологическое направление принятия решений как IJ, так и BIA.
Более того, этот аспект новых правил, несомненно, вызван силами сверху, которые берут начало в ядре политических советников Стивена Миллера.
Дополнительное изменение, предлагаемое данным постановлением, в большинстве случаев устанавливает стандартный график одновременного проведения брифинга в 21 день с возможностью продления на 14 дней. Разумеется, это означает, что ни у одной из сторон не будет возможности ознакомиться с аргументами друг друга и ответить на них.
Предложение также положит конец практике BIA возвращать дела в суд только для проверки биографии или потому, что IJ не предоставил надлежащих консультаций по добровольному отъезду. Теперь BIA будет уполномочено выносить решения по диспозитивным вопросам, включая решения о добровольном отъезде. Однако предложение также ограничивает полномочия BIA по рассмотрению новых доказательств в апелляции или по удовлетворению ходатайств о передаче дела для рассмотрения новых доказательств, за исключением случаев, когда имеются новые доказательства или информация, полученная в результате расследования или экспертизы личности, правоохранительных органов или служб безопасности, или когда новая информация поднимает вопрос о юрисдикции или возможности высылки.
Предложение также указывает, что BIA может подтвердить решение на основании любой причины, содержащейся в протоколе, и поясняет, что не существует стандарта рассмотрения "совокупности обстоятельств".
Отменяя многолетнее устоявшееся право, предлагаемое положение далее "разъясняет", что BIA может ограничить или квалифицировать объем повторного рассмотрения дела, одновременно лишив себя юрисдикции по данному делу. Так, например, если BIA "ограничит" объем возврата дела для дальнейшего разбирательства по конкретному ходатайству о предоставлении помощи, а респондент получит право на получение альтернативной помощи (например, в результате добросовестного брака с гражданином США), это будет невозможно в соответствии с новым положением без последующего измененного постановления BIA.
Хотя эти и другие части этой масштабной переработки апелляционной процедуры BIA якобы разработаны с учетом скорости и эффективности, их общий замысел явно направлен на ограничение и сокращение иммиграционных льгот под пристальным вниманием как генерального директора, так и его главного суррогата в руководстве EOIR, а именно директора. Аналогичным образом, это политическая стратегия, которая вполне готова изменить или отозвать правила, если федеральные окружные суды истолкуют их таким образом, чтобы расширить полномочия IJs или BIA.
Вслед за пятками предложений по предоставлению убежища и правил общественного здравоохранения/национальной безопасности, письменные или электронные комментарии должны быть представлены в 30-дневный срок до 25 сентября 2020 года.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О БОНУСНОЙ ПОЛИТИКЕ:
Иммиграционный суд Филадельфии по-прежнему открыт, но количество нерассмотренных дел растет, а график работы не определен. Как сообщалось ранее, пять из шести судей рассматривают индивидуальные дела в одну неделю, а затем получают разрешение на телеработу в другие недели. Один из судей, по всей видимости, не выбирает телерабочую неделю, а один работает только половину дня в течение рабочей недели. На данный момент нет никакой открытой информации о планах на будущее, в том числе о том, когда возобновятся основные календари и в каком формате. Между тем, с начала пандемии были отложены тысячи дел, и каждую неделю в делопроизводстве появляется все больше дел.
Правила выдачи разрешений на работу смягчаются в связи с задержками печати. Стремясь положить конец предполагаемому групповому иску, оспаривающему задержки с печатью карт разрешения на работу, U.S.C.I.S. объявила, что лица, получившие уведомления об одобрении в период с декабря 2019 года по 20 августа 2020 года, могут приступить к работе. Правительство сообщило, что оно смягчает требование о проверке работодателями фактических документов, разрешающих трудоустройство, в связи с "чрезвычайной и беспрецедентной чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения COVID-19". Это временно смягченное требование поможет людям в ряде обстоятельств, в том числе тем, кто находится в процедуре выдворения.
Сокращения штата USCIS были предотвращены в 11th час, но какой ценой? 25 августа 2020 года агентство объявило, что запланированное сокращение более 13 000 сотрудников, которое должно было начаться 30 августа 2020 года, не состоится благодаря беспрецедентному сокращению расходов и постоянному росту ежедневных поступлений и доходов. Хотя агентство заявляет, что в настоящее время оно рассчитывает поддерживать свою деятельность до конца 2020 финансового года, оно также отмечает, что ему пришлось принять агрессивные меры по сокращению расходов, которые затронули все операции агентства, включая натурализацию, адаптацию иностранцев и сроки рассмотрения дел в целом. Ранее члены Конгресса просили руководство агентства избегать операционных сокращений такого масштаба. Многие, в том числе и этот автор, подозревают нечестную игру, особенно в отношении натурализации, в преддверии предстоящих президентских выборов.
U.S.C.I.S. выполняет руководство Министерства здравоохранения по DACA и отклоняет все первоначальные заявки вопреки решению Верховного суда. 24 августа 2020 года агентство обнародовало руководство по реализации программы, указав, что отказы не наносят ущерба в случае изменения политики в будущем (запросы на продление, включая разрешение на трудоустройство, будут предоставляться только на один год, а досрочное разрешение на выезд за пределы США будет предоставляться только по срочным гуманитарным причинам или в случае значительной общественной пользы). В своем заявлении агентство не обсудило, как оно согласует свою позицию с решением Верховного судьи Робертса, который, по крайней мере на данный момент, заключил, что программа останется в неизменном виде, как она была сформулирована изначально. Хотя администрация может предпринять усилия по прекращению действия DACA таким образом, который, возможно, выдержит проверку Верховного суда, пока же, как представляется этому автору, отклонение всех первоначальных заявок на DACA противоречит как букве, так и духу решения Верховного суда.
Благодарим вас за то, что нашли время рассмотреть важные вопросы и информацию, обсуждаемые в этом материале.
English 
Russian 
French 
Spanish